书海居 m.shuhaiju.net

    第651章 试点(第 1/ 页)

    第651章 试点
    “阿郎，明府君来拜见。”
    明府是唐人对县令别称，武怀玉回龙桥，三原县令也是闻讯立马赶来拜见。
    “快请。”
    现任三原县令是熟人，还曾是马周的伯乐，当年马周落魄之时，赵仁本却是慧相识君，特给了他一笔盘缠，助他入京求仕。
    “拜见相公。”
    “张公别客气，快坐。”
    怀玉上前挽起他手，很亲热的拉他进客厅，
    亲自给他倒茶，“这也是今年新茶，顾诸紫笋，味道不错，”
    赵仁本是来拜谢怀玉的，他先前在御史台为从七品殿中侍御史，武怀玉兼御史台治书侍御史时，很赏识重用他和张行成两人，还让他管殿院，等武怀玉拜相后，还特意举荐提拔他为吏部员外郎。
    吏部员外郎是从六品，却也是升五品前最重要的一道关。
    五品服绯号为通贵，踏入五品也就不再为吏部选官，是宰相任命了。省台重要官员都是五品，如中书舍人、给事中、谏议大夫、郎中、中丞，也皆因这些五品职都是要职，
    所以惯例要升中央五品，必须先任六品清官。
    六品清官中，除东宫僚属外，其实仅有七种，诸司员外郎、侍御史、起居郎、太学博士、国子助教、秘书佐郎和著作郎。
    其中起居郎、太学博士、国子助教、秘书郎、秘书佐郎都带有学术性质，非一般行政人员所能胜任，而且员额不多，唯有员外郎和侍御史属于一般行政性质。
    侍御史只得四员，员外郎则员额最多，六部二十四司，每员一二人，因此，郎官成为低级别官员向高级别官员上进的一种重要途径。
    武怀玉第一次拜相时，帮了赵仁本一次，让他成为吏部员外郎。而他北伐归来，又帮了他一把，提拔他为三原县令。
    员外郎从六品，一般也有直接升郎中或侍御史的，但更多也是要在二十四平行调动，或是到边州、畿县。
    尤其是近年朝廷渐有条不成文新规，不历州县不拟台省，想要走的更远，地方任官经历必不可少。
    本来赵仁本一届吏部员外郎干满，得停选。
    等一年就叫做“停一选”，而停选的时间也是从一年到十二年不等，这还要根据官阶的高低以及功勋的大小进行评价。
    赵仁本这员外郎还没干满四年，不过考核很好，正好三原县令出缺，武怀玉举荐赵仁本升调三原县令。
    三原县令是畿县令，正六品上，员外郎升调三原县令，既不用停选，还能升迁，有了畿县地方经历，那么下次冲击五品，都更有机会，不论是升郎中还是中书舍人，都很有机会。
    赵仁本三年时间，从殿中侍御史到吏部员外郎，再到如今三原县令，可以说是弯道超车走捷径了的，
    他是走的武怀玉的路，官场上也是理所当然的把他视为武怀玉的门生旧部了，这个标签打上，轻易是换不了的。
    赵仁本虽说出是出生天水赵氏名门，但他父亲官职不高，仅做到怀州司户。他是从小官做起的，从武德元年到贞观元年，也才做到殿中侍御史。光有才能不行，还得有过硬的家世，更得有官场上的靠山。
    三原县令虽只是县令，可这是畿县，干好了还有机会升五品京县令，或是直接入台省做中书舍人、给事中、郎官。
    “三原县的情况摸清了吗？”
    “我到任后全县各乡都走访遍了，县里情况还不错。”
    武德朝时三原县一直是分分合合两个县，甚至县城都迁来移去，贞观时才又合为一县，县衙选在龙桥东北十来里处，在白鹿塬下。
    “我走访各乡，发现县里塬上和塬下平原，相差还是很大。”
    平原也就是白渠两岸，这是关中最肥沃的良田，又有白渠灌溉，一马平川，水土肥沃，这几年风调雨顺，粮食年年丰收，兼之三原又是通往北边的交通要道，如龙桥还在武家带动下，成了工商大市，无数工匠商贾云集。
    相比之下，塬上就干旱缺水，贫瘠的多，
    三原，南有丰原，西有孟侯原，北有白鹿原。
    其实在三个塬的北边，还有嵯峨山区，那里比塬上条件更差。
    县里平原主要是种麦，塬上主要种粟，山里也都是种荞麦高粱等为主，越高越穷。
    “幸好有相公带来的祥瑞种子，这两年咱们塬上、山里都已经到处都在种玉米土豆红薯这些，百姓们头回能够填饱肚子了，”
    玉米的产量在平原上没啥优势，不比麦子强，但在山区却特别有优势，尤其是山坡、石头缝里都能种，也不需要引水灌溉，靠天下雨就行，除非特别大旱，否则都有收成，比荞麦糜子还强点。
    至于土豆红薯就更了得了，这玩意是杂粮，可产量很高，不管是拿来搭着主食吃，还是用来养猪什么的，都非常不错，要是精细加工成粉条、粉也是不错的。
    塬上、山里最大的问题就是缺水，靠天吃饭，以前三原县平原上的人要是条件差点，本地娶不到老婆，那就都是趁着干旱年，到塬上去说亲，实在不行，就去山区里，那些饿肚子生活艰难的人家，也愿意女儿嫁到平原上日子好过些。
    武怀玉第一块地，就是在白鹿塬上的长坳，怀义开始得赐的地也是在另两个塬上，
    后来武怀玉陆续也在三个塬上买了些地，塬上的地便宜。
    这两年塬上的武家庄子，都不再种麦，都是种玉米土豆红薯高粱这些杂粮粗粮，一边也养起了猪。武家也没对周边百姓藏着掖着，附近村民们看到武家的收获后，也是再坐不住，都来武家买种子，
    跟着种起了这些祥瑞，又跟着养猪等。
    赵仁本新官上任，特意全县都走了一遍，塬上塬下还有山里，很认真的走访调查，很是惊讶。
    塬上和山里的三原百姓，现在居然已经勉强温饱了，一些胆大养猪运气也还不错的，甚至已经赚了些钱。
    当然，三原县最让赵仁本惊叹的还是龙桥。
    三原县之前还是两县的时候，迁来移去的有过四个县城，但这四地，现在都远不如龙桥兴盛，
    “相公，龙桥这里得武家带动，发展的非常好，人品众多，工商兴旺，又是交通要冲，我想给朝廷上报，申请把县城搬到龙桥来。”
    现在的县城，处在白鹿塬下，清峪河旧道的南岸。
    相比起三原最早的旧治清水谷永安城，以及后来迁移到白鹿塬上的永安镇，再到后来塬下的任城，旧永安城位置险要，最开始是军城，后来塬上的永安镇，居高临下当交通要冲，
    任城依塬而守，面对平原。
    总的来说，以往主要是突出军事上的需求，而现在和平时期，赵仁本觉得县城应当选在交通更便利，经济更好的龙桥。
    “县城迁到清河乡龙桥来，我也是支持的，你回头打个报告。”
    县城迁到龙桥，对武家来说也不是什么坏事，
    赵仁本说龙桥是个好地方，十里相邻的龙桥武家堡和李家庄，居然出了两宰相，
    赵仁本是很想在三原做出一番政绩来的，这样就更有机会冲击省台要职，不管是各司郎中，还是著作郎秘书丞大理正，他都是想试一试的，
    到他这年纪，往上的每一步都得努力，要是没走好，那可能一步调队再跟不上。
    “相公，听说朝廷准备要推行新法，我三原县有没有什么可以做的？”
    “我可以在朝中为三原县争取一个新法试点机会，能不能成这个还不好说，不过我建议你，可以先着手对三原县先做个全面摸底普查，把户籍人口、土地田亩、家庭财产，都调查清楚，要准确。”
    朝廷之前也是立五等户，以家庭财产多寡来分等，后来又细分为九等。
    其中上上、上中、上下、中上四等户统称上户，中中、中下、下上三等户称为次户，下中、下下为下等户。
    征收户税就是按户等来征，甚至衙门里平时一些地方上的费用摊派、杂徭也是按此来的。
    只不过就算开国都第十三年了，可户籍人口、家庭财产、土地田亩这块，其实依然很不清楚的，
    隐瞒人口，虚报岁数，假报财产，以及田亩混乱这种事情非常普遍。
    既有百姓为逃税少报，也有官吏为多征而多写。
    许多富人地主明明财产很多，却各种隐瞒少报，不少百姓很穷，却硬被胥吏写成上户。
    如果朝廷要推行两税法，那么这些都是必须先搞精确的，毕竟户税要按财产来定户等征收，地税也是要按亩来收租。
    “想要地方发展，首先还是得让百姓能安稳，我武家来到龙桥也十五年了，对这里也算是十分了解，朝廷的租庸调制建立在均田之上，可现在的龙桥，其实许多百姓都没有地，或只有很少的地，可编在户籍上，却依然还得按丁缴纳租调服庸，百姓多有怨言，觉得不公，负担太重。”
    赵仁本点头，也早在下乡访察时发现这些了。
    “我跟圣人进谏，对于无田地的百姓，列为客户，不论有几丁，也不再征收一丁两石粟的正租，仅按其家庭财产定户等收户税钱，如果是下两等户，也免征户钱。
    家庭有壮丁的，仅需每年服二十天正役，中男的，服州县的一些杂傜。”
    “咱们三原县可以申请先试点。”
    赵仁本惊叹，“如果真的能行此政，那就不会有那么多逃户了。”
    “嗯，贵族豪强地主家的佃户，也当登记为客户，不能当黑户。”以前百姓逃避赋税劳役，弃籍逃户，隐匿于豪强地主家，这对朝廷很不利，甚至让豪强地主们掌握了依附于他们的这些人的人生自由，形成很强的依附关系。
    现在把这些佃户清出来授为客户身份，客户和主户在法律上统一授给良人身份，那地主豪强对这些人的控制力就大大减弱，
    “相公，如果无地者登记为客户，不需缴纳租调，只怕会有很多只有很少地的百姓，会卖地、弃地，主动成为客户的。”赵仁本道，毕竟租庸调制下，是按丁征税服役，一丁一年两石粟、绢二丈、绵三两，一年还服二十天免费的正役，服不够数还要折绢代庸。
    管你有一百亩地还是一亩地，一个人丁就算一份。
    “如果我们三原县能够试点新政，那可以在普查清楚户籍人口田亩这些后，给予那些有地者划等。
    比如说有十亩地是十等，二十亩地是九等，一百亩地一等，有多少亩地就划多少等，把原来的一丁每年两石粟、绢二丈、绢三两也划为十等，
    如果仅有十亩地，那一丁就只需交两斗粟、两尺绢、三钱绢。
    “那如果一户内有多丁呢？”
    “那就一户内的土地先除丁数再划等，比如一户六口人，家有二成丁，仅有三十亩地，那么可以一个划十等丁，一个划九等丁······”
    说到底，这套试行办法，其实还是基于按财产来收税，而不是按人丁来收税，而财产最主要的一项，就是占有田地数量。
    当然具体执行的时候，田肯定也还是要按肥瘦分等。
    而农民外的工匠商人，也肯定有不同政策。
    有田地产业者为主户，无田地产业者为客户，
    客户不需纳租调，主户纳租调，但要是田不满百亩，也是可以打折减免的。
    试点的时候，对百亩以上地的家庭，也仍是按租庸调制来征，并不会马上就按亩征收，
    赵仁本叹道，“如果我们三原县真的能够争取到试行这新法，那么大量百姓将获得税赋的减免，负担大为减轻，甚至许多逃户也愿意重新入籍成为客户的，”
    客户也是良民，逃户黑户却不是良民，良民身份其实还是有很大权力的，起码点选府兵、科举当官，甚至做吏，那也起码得是良民出身。
    “好处是百姓负担降低，但也有个问题，就是税收会立马减少许多。”毕竟现在只给授田不足的百姓减免租调，但却并没有立马给拥有许多田地的大地主们，也按田亩征税赋。
    “相公，我觉得这倒问题不大，咱们三原县现在工商兴盛，工商税赋这块能够填补，”
    三原县做为关中白菜心，京畿之地，土地兼并问题是十分严重的，长安的皇亲国戚、勋戚大臣那都是紧盯着，有点机会就要兼并。失地的百姓越来越多，或者说普通百姓也早就没机会再能分授到田。
    没有地，租庸调照样少不了，于是乎百姓就只能弃籍逃户，跑去依附地主豪强做部曲或是佃户。
    赵仁本做为县令，职责不仅有收缴税赋，劝桑课农，人口增长也是重要任务，治下百姓都弃籍逃户，他这个县令可是有很大责任的。