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    第1403章 大宪章(第 3/4 页)

    但相比过去，现在内阁等于直接拥有批红之权，是把过去票拟和批红之权加在一起，有宪法保障他们的这个权力。皇帝拥有的最终否决权，但这种否决权毕竟不可能每次都用。

    程序上来说，内阁的总领朝政权得到确认。以前，奏章票拟后得放到御前，经翰林院和皇帝朱批，而现在，是内阁直接批示，不用再经过皇帝那边。皇帝就算要否决，那也是针对某些奏章有意见，整个程序并不会改变。

    最后达成共识，翰林院不再有批红之权，内阁直接有批示之权，而皇帝有否决之权。

    结束一天的讨论，许敬宗到内阁向张超禀报进展。

    听完了他们今天讨论出的结果，张超只是笑了笑。

    “内阁负责制，就是要让内阁总揽朝政，真正的内阁负责。你们提出的这个挺好，至于皇帝拥有否决权，其实加不加都无所谓。”

    许敬宗道，“皇帝身为天下之主，当然得有这个权力。”

    张超认为，真正有本事的皇帝，其实就算不加这条又如何呢，权力最终是靠人来体现的，皇帝可以通过与内阁宰相们的协商，来达成自己的意愿。对于许多事情，皇帝并不一定就要跟承乾一样冲锋在前。

    不是说当了皇帝就能为所欲为，如果皇帝的想法损害了多数人的利益，那么哪怕是杨广李世民这样大权在握的皇帝，也有推行不下去的时候。而如果皇帝的意见，能照顾到多数人的利益，就算皇帝没有这否决权，难道就通行不下去？

    内阁、议会等等各衙官员，也一样能够协调好。

    皇帝有权召开御前会议，甚至有权参加内阁会议，本身来说，其实皇帝是一直有参政决策之权的，只不过这个内阁负责制，是给内阁执政更多保障。避免大权旁落，比如落入后宫、官宦或一些权臣之手。

    皇帝真要参政决策当然没问题，若是以后有那些没什么能力的子孙当皇帝，那么他个人没有本事去协调去掌握内阁朝政，这其实还是个好事。

    没有能力的皇帝，就让内阁执政好了，免得昏君误国。

    “可如果皇帝没有否决权，这如何体现皇帝权威？万一内阁有人专权，岂不无法控制？”

    “哪有那么严重，宪章规定，皇位世袭，立嫡不立长，立长不立贤，这是皇位继承法的根本，而且宪法也保证皇位世袭，谁要是敢挑战这条，那就是违宪，天下皆可诛之。”

    另一方面来说，内阁有九位宰相，一首一次七辅，每个宰相最多连任两任十年，每一届还必须改换三分之一的宰相，也就是一届必须换三个。

    哪怕宰相名单是由内阁推选，但毕竟最后是皇帝从侯选人中挑选任命。

    如果担忧宰相不受控，其实张超还有一个办法。

    “以后每五年改选三位宰相，可由内阁、上院、下院各推选三名侯选人，且名单不得重复，最终由皇帝在这些侯选人中，各选出内阁、上院、下院推出侯选人中的一个。”

    内阁、上院、上院，各推出三个候选宰相，由皇帝再每家推选人中选一个，且候选人不得重复，这样一来，能保证入阁宰相，不会是内阁宰相们内定的人。

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