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    第一百四十六章 天子欲办报（第三更，为盟主摇摇摇头加更，加第三更！）(第 2/4 页)

    府县里的情况相对好很多，即便普通百姓没有读过书，但多少也认识几个字。

    可此时的大明是个十分彻底的农耕社会。县以下乡村人口比县城、州城、府城里的人口多的多。

    朱慈烺要办报就不得不考虑这个现实的问题。

    朱慈烺的想法是通过办夜校来教村民识字。

    一个村子里总有识字的人，甚至有可能有个把秀才。

    可以由这些人出任讲师，教村民识字。

    其实这有点类似于明代的社学。只不过社学是教小孩子的，而夜校是教成人的。

    朱慈烺不需要这些村民都能熟读四书五经，只需要他们能够识字，这个难度并不高。

    当然要做到这点必须要把里甲制恢复起来。

    里甲制是用来管理户籍的制度。

    明初规定一百一十户为一里，其中抽出十户为里长，其余一百户分为十甲，每甲之中又抽一人为甲首。

    不论是里长还是甲首都是轮流担任的，理论上讲十年应该轮流一遍。

    里长、甲首的主要职责是负责统计所属人户丁口、田产及其变化，以及赋税征收，徭役摊派。

    在里甲制度的基础上编制黄册、鱼鳞图册。

    有明一朝，皇权是不下县的。

    官府对基层的统治便依靠这些里长甲首。

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