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    第548章 海东王(第 2/3 页)

    杨广继位之后，更是再也没设过行台省。

    行台省、都督、总管的设立，其实也很有实用性，尤其是在边地，如果文武互不相统，甚至各州互不相统，就会导致权力太过分散，面对边地的形势，就能以应付，特别是如果遇敌入侵劫掠，就能统一防御作战反击。

    大业朝还改州设郡，全国一百九十多个郡，一千多个县。郡守只牧民不统兵，郡丞统兵不管政，大搞文武分离，尤其是到后来府兵、郡兵又分离，郡尉统府兵，郡丞统郡兵。

    这样搞，虽然有利于安定，但却不利于边关，更不利于做战。

    所以遇战事，皇帝一般都是要临时选派大将为总管，统兵出征，临时管辖战区的郡县。

    可在非战之时，依然还是面临着互不统属的问题。

    所以皇帝这两年，开始又搞出来一个留守制度。

    西京东都，皇帝不在的时候，都会选派一位皇孙或是一位重臣担任留守，比如皇帝常年不在大兴，所以便设有京师留守，由刑部尚书卫文升为京兆内史，辅佐代王杨侑留守京师。

    他虽在东都的时间多，但也经常西巡、南巡、南巡，这几年又东征，所以洛阳也经常不在，于是皇帝又设立了东都留守。

    除了这两个京城留守，皇帝还设立了许多离宫留守和地方留守。

    杨广有四十余座行宫，一般都会设立宫监，在一些重要的行宫，还驻有重兵，屯积大量铠甲武器钱粮等，并设有行宫留守。

    比如皇帝东征时，就派尚书左丞朗茂为晋阳宫留守，负责打点行宫事务，以备皇帝下次临幸。

    而在一些要地，也设置地方留守，比如太原留守、东莱留守、江都留守、彭城留守等。

    这种地方留守，其实就跟以前的都督或总管没什么区别，换了个名字而已，但依然比郡守等权力大的多，不但能够管一郡或数郡之政务民事，还能管辖内所有兵马。

    这种留守，其实已经是常设官衙，不但有留守，还有副留守，另外还有六曹参军事、主簿、长史、司马等全套属官。

    一地留守，总管一地军、民、财政大权。

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