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    第1241章 朕又胖了(第 2/3 页)

    到了罗成称帝后不久，改成宰相票拟贴黄，所有的表章都先由宰相们代为审阅，再后来又添加了通政司。

    所有官员表章先送到通政司，还要备份抄录副本。然后政事堂贴黄票拟后，又有了翰林院大学士们代批朱笔。

    因此，官员们有事报告皇帝，不论是公事还是私事，不管是谢恩章还是弹劾奏都是公开的，而且还有专门的格式。

    不过这样一来程序多，运转迟缓，二来经手的人多，容易造成泄密。

    同时，罗成又想要听到更多的下面真实情况，所以特意又推出了奏折制度，不但官员可以上奏，甚至许多地方乡贤等名望人物，也都能够直接上奏皇帝。而且这些奏折，不再如先前的表章等一样要经过通政司、要经过宰相、和大学士们，而是直接廷寄，呈达御前，也不用有专门的格式限制。

    并且，罗成还规定了，这种奏折，必须得由奏事之人本人书写，且不得泄露他人，因此这其实就是一种密折制度。

    上奏之人亲自书写，不代笔不外传，呈入宫中后由内侍专门保管储藏和传递，尤其是三品以上大员的折子，更是直接送到皇帝的御案前，优先呈送。

    这些奏折，一般都不会交到通政司、政事堂、翰林院去。但如果奏折太多，皇帝一个人处理不过来，则也会通过身边信任的内侍宦官或妃子们，帮助筛选处理。

    因为奏章没有格式要求，所以在表章上说不清的，或有顾忌不便公开说的，可以在奏折上细细说陈，而皇帝甚至也可以在奏章中详细回复。

    奏折减少了中间环节，效率大增，尤其是这些是密奏，使的皇帝对天下的局势掌握更加清楚，甚至地方与中央，内廷与外廷，道与郡县之间，又形成了一种相互制约的关系。

    皇帝还能通过这种密折，对于政事堂宰相、翰林院大学士们又多了一重制约。

    谁也别想欺瞒皇帝。

    不过，也有如罗大恩这样的地方太守，奏折上的勤，结果十道却有九道不是什么正事，什么义安近日大雨啊，什么义安最近出了个什么有名的盗贼啊，什么义安最近有个妇人与公公偷情暴露了，又什么臣派人到琉求去贸易，买回来了芒果，什么得到了琉求极好的鹿皮啊。

    诸如此等种种，让罗成很是无语。

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