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    第919章 一劳永逸？(第 2/3 页)

    东方辰摆手：“只要时间充足，语言不通的问题都是可以解决的，这也是陛下为何要启用忽合罕这个柔然将军的原因，忽合罕这样的柔然将军可以起到稳定柔然兵军心的作用，我们只要控制好忽合罕这样的人，就能控制各部族兵将，让他们为我们大乾效死！”

    许彦说：“如果按照国师的办法来做，只怕没三五年无法成军，那么这期间近十万柔然人如何安置？”

    东方辰说：“这好办，为了防止柔然人复叛，先把他们当中的青壮全部抽调出来集中在蒲类海周围进行操练和整训，再把其他柔然老弱妇孺全部迁到金微山（阿尔泰山）西麓地区放牧，并留下一支兵马监管，我朝在西域的驻军亦可以对他们进行威慑！此举还能威慑西边的悦般人，让他们不敢把势力向东渗透！”

    “不过，如果把归顺的柔然人都迁到了金微山西麓一带，那么漠北就成了势力真空区，一旦我军撤走，只怕要不了几年，那些向西北方向或向北方逃走的柔然残部们又会回来重新占据草原，又或者会被其他蛮族占据，所以针对这个问题，我朝还需要好好就比较一番，别又给其他蛮族做了嫁衣裳，就如同当年汉朝击败北匈奴，让漠北成了势力真空区，汉朝又没有相对应的策略部署，没过几年漠北草原就被鲜卑人给占据了，赶都赶不走！”

    赵俊生点头：“国师提到的这个问题很重要，一旦把归顺的柔然人迁走，漠北就成了势力空白区，如果我朝没有相对应的部署，没有了柔然人的漠北草原很快就会被周围的蛮族觊觎并占据，所以咱们还得想办法，怎么处理势力空白的漠北地区？”

    这可是一个大难题，总不能一直派兵驻守在漠北，毕竟漠北的地域太过广大，兵少了根本就镇守不过来，部署的兵力太多，朝廷的负担也会增加，仅仅是补给方面就是一个很大难题！

    最更重要的是，漠北在中原人是蛮荒、苦寒之地，谁也不愿意到那里生活，别说普通百姓了，就算是军队的兵将们也不愿意久待。

    大臣武将们议论纷纷，谁都没有站出来提出什么好办法。

    这时赵平站出来说：“父皇，儿臣有两点建议，一旦把柔然人迁走，朝廷不能不管势力空白的漠北，儿臣认为要留下兵马在漠北筑城镇守，但我朝子民都比较眷恋家乡，若不是没有办法，多不愿意久居在外，所以留守漠北的兵将要隔三五年进行一次换防，如此兵将们才有盼头，对于驻防漠北的兵将，朝廷可以提高他们的军饷和其他待遇，以安其心；其次，向民间招募百姓前往漠北放牧，朝廷划分草场给他们，只要他们不逃走或迁走，划分给他们的草场永远归他们所有！”

    乾国安定了二十余年，人口增加了一倍还多，现在还看不出来土地压力的问题，但是再过十年八年，土地不足的压力就会逐步出现，解决这个问题的办法只有几个：第一，控制人口增长，制定和颁布计划生育方面的政令，但根本做不到；第二，想办法提高生产力水平、提高土地单位面积内的粮食产量，以大乾如今的技术水平根本做不到；第三，发动战争、扩张版图。一方面可以消耗一些人口，另一方面打赢了可以获得大量新的土地，把多余的人口迁移过去进行实际上的占领。

    这几个选择之中，只有第三个选择有实施的可行性，但发动战争不一定能打赢，这里面存在着很多不确定性的因素，若没有达到战略目标，不但消耗了国家的实力，还会让各种隐藏的矛盾都暴露出来，到时候朝廷该头疼的就不是土里和人口压力的问题了，而是各种内部矛盾的困扰。

    赵平的提议说出来之后，有好几个大臣相继站出来表示支持，赵俊生也认为这个想法很有操作性，还具体还要看实施的过程。

    赵俊生沉思了一会儿，对卢玄下令：“给长安下旨，以政令的形式向各地颁布，招募愿意去漠北放牧的百姓们，最好是以户为单位，向天下百姓承诺，只要愿意去漠北放牧，每户将获得一定面积的草场和一定数量的牲畜，具体是多少面积的草场和数量的牲畜，由多衙门商议之后给出一个统一的标准！”

    “诺！”

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