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    第816章 翁婿的默契(第 3/4 页)

    五月的邕州，本来是个热闹的时节，江河水满，正是内河航运的好时期，五月五之时，赛龙舟、抢鸭子，那是热闹非凡。

    只是今年，邕州城有些紧张。

    句町蛮入侵，正在左右江上游跟两溪蛮打的凶猛，听说每天双方都战死无数，两边你来我往，攻城夺寨，袭击粮道，反复争夺。

    邕州这里虽还看不到句町蛮，但也气氛紧张起来。

    建城于郁水南岸的邕州宣化城，处于郁江河谷为中心的盆地上，这个盆地向东开口，南、北、西三面均为山地围绕，北为高峰岭低山，南有七坡高丘陵，西有凤凰山，形成了西起凤凰山，东至青秀山的长形河谷盆地。

    右溪从西北而来，左溪从西南而来，良凤江从南来，心圩江从北来，组成向心水系。

    邕州便占尽广西西部地利，又阳光充足，雨量充沛，霜少无雪，气候温和，夏长冬短。

    虽被中原人视为蛮地，其实在秦琅的眼里，这是一块宝地。

    宣化城中，邕州都督府的牌子已经立了起来，广西道观察使司也设立在宣化城中。

    广西道转运常平使司则设立于钦州，广西道提刑按察使司则设立于容州，新设的广西道指挥使司则设立在桂州。

    广西道正式设立四使司衙门，采访观察使司负责行政，官员考核。转运常平使司，则负责税赋征收，钱粮转运。提刑按察使司，则负责刑狱诉讼，官员监察。兵马指挥使司，则主要负责管理道中军府，负责兵事。

    四司衙门，却分驻四处，并且是互不统属，相互平行。

    采访观察使司隶属于尚书省，转运常平使司隶属于转运司，提刑按察使司隶属于御史台，兵马指挥使司隶属于兵部。

    道一级四司衙门的设立，强化了道一级行政区划，道不仅仅只是监察机构，而是集民政、财税、司法、军事等为一体，对各州有着确切的领导权。

    只是朝廷又担心道一级机构权力太大，导致尾大不掉难以控制，于是又搞出了分权制，四司分立，各不统属，这与州级衙门完全不同。

    州衙是有刺史统领州衙，下面有长史、司马，六曹参军事，主簿、录事等一大堆官员，但刺史是长官，其它都是属吏，分守其职。

    而道的四司不同，相当于是原来州中的六曹中的四曹分判事务，上面却并没有再设一位长官。

    四司对各州各只有一部份管辖权，本质上只是朝廷中央部门在地方上的派出机构。

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