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    第1456章 平衡(第 2/4 页)

    不经中书门下发出的敕旨，被朝野视为斜封墨敕。

    哪怕是翰林院所分掌的草拟内制之权，他们草诏的内制诏敕也都有严格的范围限制，甚至最后同样也得经中书门下用印署名。

    军国大事，两府议定，面奏获旨。

    中书造命，门下审计，有未当者，在中书则舍人封驳，在门下则给事中封驳之，始过尚书奉行，有未者之，侍从论思之，台谏劾举之。

    这些说的是决策。

    但信息是决策的基础，决策的过程，就是信息的汇集、分析过程。

    皇帝居于深宫，想要做出正确的决策，那么首先就要保证对信息掌握的充足、全面，否则失之差厘，谬之千里。

    皇帝设立宣徽院，可不是说自己懒，不想批阅奏章，交给宦官们代为处理。宣徽院最重要的一个职责，其实是收集信息，确定皇帝不会消息闭塞，堵塞耳目。

    所有奏事的章奏的副本送入宣徽院后，宣徽院会有一个专业的宦官团队对这些奏章进行一个处理。

    登记入档，然后整理分类。

    把所有的奏章根据奏事内容不同，分门别类，甚至还要分出轻重缓急等，最终把这些整理好上报宣徽使，宣徽使则将其中重要的呈报天子。

    这样一来，既过滤了一些小事杂事琐事，避免浪费精力，又能优先处理重要的事务。

    当然，朝廷的六部九寺、三省、两府诸衙，本身也是一级级的过滤、整理、处置的机构，会把各种各样的信息、官员们的各种奏事的札子、奏本等整理、处理。

    最终汇聚在政事堂，宰相们堂议，拿出初步的处置方案，一般就是贴黄票拟，然后上报天子了。

    宣徽院和政事堂职能看似重叠，但实际上这是保证皇帝权力最重要的一步。

    若是没这一步，那么皇帝虽是天下之主，但他所能看到的听到的信息，就已经是经过宰相们过滤甚至是删减、编辑过的了，这对于皇帝来说，是非常危险的。

    皇帝通过宣徽院的宦官团队，建立了自己的信息处理机构，保证信息的全面和真实，甚至由宣徽使等高级宦官们提供处置建议，做为决策参谋。当两府汇报相应事务时，皇帝这边其实已经有了准备，应对也更从容，甚至不会被期瞒。

    而宣徽院的批红权等，其实都反而还不如前面那个更重要。

    北衙护军中尉，以及边镇节度的监军使，则都是皇帝试图加强对军队兵权控制的直接表现。

    毕竟李世民之后的大唐天子们，不管是见识还是能力，甚至是威望都远远不如，他们必须通过这种团队的操作，来保证权力。

    秦珪就早看透了这里面的逻辑。

    知晓了宦官们权力来源的根本，所以他才不会跟秦伦一样喊着要干死没卵子的阉竖们。

    你要干倒某一个行事嚣张不法的宦官可以，但你不能冲着所有宦官去，因为这些人是皇帝甚至不是某个皇帝弄起来的，而是如今大唐皇家，是整个皇权需要的走狗。

    谁敢向整个宦官体系下手，那谁就是在干皇帝，干整个皇唐李家。

    这是相当愚蠢的行为，秦家虽然在朝中既是最大的外戚，又是军功集团的领袖，但也不能去做这种事情。

    到如今，皇帝、皇家、朝廷、文武、宦官、外戚各种势力交集，早就已经十分复杂了，现如今四大支集的支撑下，朝廷是达到一个新的平衡。

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