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    第493章 杨鹤(第 2/3 页)

    甘南地区完全是因为植被被破坏，加上原本自然条件较差，人口较少。所以虽然说是受灾，但是受影响的人口不多。

    陕北高原区，则主要是因为天旱不雨，导致大片的田地绝收，这完全是天灾了。

    至于关中平原，一方面是天旱不雨，导致渭水减少，另一方面则是关中平原的水利多年没有维系，不少水渠已经被淤塞住了。可谓，半是天灾半是人祸。

    收集到了足够的受灾情报，杨鹤很快就拟定了一个救灾办法。各受灾地区，由地方县衙、士绅、童生、生员等人，按照乡、里、村的形式组织起来。

    一、二级受灾最严重地区的百姓，乘着还没有绝粮的时候，

    动员他们以整村的形式迁移到其他地区生活。所谓的其他地区，指的是新成立的三门峡县及四川重庆两地。

    前者是河南入陕的水陆交换点，而后者则是皇帝派人巡查四川时，清理出来的当地豪族侵吞土司之乱中的遇害者的土地。

    受灾不太严重的地区，则把青壮年劳动力编成军队的模式，一部分在家生产自救，并保卫家乡妇孺。另一部分则按照巡抚衙门的指示，调拨到各地进行基础设施建设。

    省内是：陕北高原及甘南地区的打井作业、陕西各地的交通道路建设和水利建设。省外是：陕西-河南的道路修建、山西的铁路建设。

    对于杨鹤提出的以工代赈方案，特别是维修关中平原上的各处水利设施，最为得到众人的支持。不少热心于水利的士绅，纷纷毛遂自荐，想要主持这些维修工作。

    杨鹤对此只是笑了笑说道：“这次和本官一起入陕的，还有工部的两位水利工程师，和一只测量队伍。

    本官对于水利事务并不怎么了解，因此各位可以把自己的方案交给他们进行审核，如果各位的方案可行，那么就会被邀请参与制定水利设计方案…”

    杨鹤这位新任陕西巡抚的作为，让原本因为旱情严重而不断恶化的社会治安，终于开始稳定了下来。

    一些原本打算出门逃荒的灾民，决定再等上一段时间，看看官府所谓的组织自救是个什么情况。而已经逃离家园的流民，开始听从地方官府的命令，在往巡抚指定的地区集结去了。

    流民抱着被救济的希望，开始有序而固定的向几个地区集结。在这些地区，巡抚衙门派出的官吏，把流民按照府、县、乡、里的籍贯进行了编组和聚集。

    如此一来，原本散乱而无序的流民队伍，变成了一个较为秩序的社会。原本在流民中和流民经过地区不断出现的恶性案件，开始大幅度的减少了。

    乘着这个机会，在杨鹤的指示下，王国兴把军营中的士兵大部分调出了西安城，去维持西安附近几处流民点的治安工作，终于消除了士兵兵变的可能性。

    当这些流民组织起来之后，不管是在人群防疫和社会秩序的稳定上，都大大降低了地方官府的负担。

    但是也有一些脑子比较灵活的官员士绅，对这些被组织起来的流民，感到忧心忡忡。

    之前流民分散在整个关中平原时，虽然地方的治安会急剧下降，但是流民毕竟是流民，没有组织起来的数百上千流民，只要一小队官兵就能随意的驱赶。

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