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    第641章 十大都督府(第 2/3 页)

    两镇加起来，额定军士超过26万人，但是实际军队却只有13万上下，也就是出现了一半的兵士空额。而宣府、大同两镇，每年军费拨款额定是100万两，实际拨发的款项也就只是半数而已。

    但是两镇军队13万余人，最终能挑选出可以上战场的将士大约也就1万5千人上下，也就说10个人里面只能挑出1个来。剩下的都是些老弱病残，或是军营中的油滑之辈，根本不堪一战，能够用来维持地方治安就已经很不错了。

    根据袁崇焕、茅元仪等人的主张，他们建议把两镇的军队按照崇祯对京营的整顿方式进行整改。淘汰老弱和奸滑之辈，重新组建几只有战斗力的部队，保卫大明北面最重要的大同、宣府两镇。

    茅元仪最后看着崇祯总结道：“…根据臣同袁自如的研究，想要遮蔽大同、宣府这么长的边境线，并协助右翼蒙古各部守卫阴山以南、以东地区，最起码也要三师六旅的编制。

    关外草原乃是最利于骑兵突击的地形，因此想要防范察哈尔部落南犯，我们必须要建立一支强大的骑兵部队。而顺义王领导的右翼蒙古各部，有许多精于骑术的战士，又能畜养马匹。朝廷如果以恩义笼络他们，就能从这些蒙古部落中招募出色的骑士。

    臣以为仿照第一联队的编制，以两联队设一骑兵师，则装备了大明军械的三师九千骑兵，足以控扼大同、宣化关外的草原，让察哈尔人不敢再起南下之念。

    至于大同、宣化位于关内的城、堡等边防，则组建两营一旅的步兵旅用于防守，六旅3万6千人足够防守大同、宣化两镇了。至于其他淘汰掉的老弱军士，可以仿照京营组建工程兵营用于修缮道路、城墙等工作。

    如果这个计划可以完成，则大明北方草原起码可以再安稳30年，朝廷也就能专心对付辽东的建奴了。”

    朱由检先是看了看孙承宗的脸色，才开口说道：“茅参谋今天说的，比之前战时大本营递交上来的报告倒更是详细了些。

    不过自从接到了你们的报告之后，朕已经命令京中的参谋人员对这份报告进行审核，便编制了一份更为全面的大明军制改革计划，你们不妨也听听。”

    在孙承宗、茅元仪的疑惑中，坐在崇祯左侧最下手位置，一名戴着西洋眼睛的瘦弱男子站起了身来。

    他神情有些拘谨的对着皇帝和在座的上官行礼后，才在崇祯的示意下离开了座位，走到了身后木墙挂着的地图边，拿起了一支木棍指点着地图，结结巴巴的说了起来。

    “…自从陛下把陕西划分为陕西、甘肃、宁夏、陕北四省，现在又计划把大同、宣化关外，阴山以东，以南地区设为内蒙自治区，我大明疆土就从两京一十三省，扩大到了两京一十六省外加一个自治区。

    而从去岁开始，在京畿地区设置的京畿都督府，四川、贵州两地设立的西南都督府，建立后一直运行良好，地区都督府事权一统，也减少了朝廷各部很多重复而无劳的工作。

    加上兵部主导的对蓟州、辽东两镇的军队整改，还有总参谋部主导的对大同、宣府军队的整改，也的确是卓有成效，不但淘汰了不少不堪使用的老弱，加强了军队的战斗力之外，更是大大加强了朝廷对于边镇的控制力。

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