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    第四十七章 北京，北京（4）诏对（上）(第 2/3 页)

    “完全可以纳入郡县制管辖，无非是管辖的紧密度不同罢了，反而是那些真正的藩国，比如盘踞台湾岛的满清余部，他们虽然去除了帝号，但依旧称王称汗，同样的，婆罗洲的尚可喜、缅甸的吴三桂、李自成，寮国的张献忠，甚至欧洲的乌克兰、罗马尼亚何尝不是如此，再者，雅安的印度汗国也有些类似，灭亡准噶尔之后，盘踞拉萨的和硕特汗国也派出了愿降为藩属的使者，并祈求我国的册封”

    “这样的势力才能有专门的衙门管辖才行，这才称得上理藩院，眼下全部纳入到礼部管辖，微臣不是不愿意，只不过有些名不正言不顺而已”

    尼堪点点头，心想：“这倒是一件大事，我倒是没想到，到了此时，理藩院的事情确实不多，而那些介于独立势力与部落之间的国度确实是需要有专门的机构来治理了，老韩确实用心了”

    便问道：“你可有具体的想法？”

    “陛下，您若是愿意修订理藩院的职责，微臣也大胆说几句，对于这些个势力，最核心的就在于册封，那些个纳贡、朝贡之事，实际上起到的作用并不大，由于我国产品出众，商业能力又强，海上势力又大，不愁他们不过来交易，以往那些用纳贡来拉近双方距离的做法可以休矣”

    “微臣是辽东人，以前曾见过朝鲜人朝贡，彼等出产不多，无非人参、东珠之类，但每一次经过辽东前往北京朝贡时，人数都极为庞大，他们的内心不是去朝贡的，而是去做生意的，每一次，除了皇家赐给他们的东西，他们自己交易的都会赚得盆满钵满，微臣甚至听说过朝鲜国王每朝贡一次就能让宫中好几年的用度有了去处”

    “故此，这些纳贡不要也罢，但册封制度千万要拿住。这些国家既然与我国交好，除了少数真心朝向我国的，大多数是因为周边错综复杂，成为我国的藩国后有了保障而已，如此一来，他们王位的继承就异常重要了”

    “若是没有我国的册封制度，他们就失去了正统，没有正统，位置就会收到挑战，就坐不稳，故此，微臣建议册封王位、汗位、册封太子都要揽在手里，这才是大国控制藩国的不二法宝”

    尼堪心理一凛，他突然意识到韩承影这厮名义上说的是那些藩国，实际上也是将自己几个儿子控制的势力也隐隐拉进来了，不过这样也好，自己本来就想要这样的，没想到有人提前说出来了，倒是省了自己的气力。

    “同意”

    尼堪一脸严肃地点了点头。

    “除此之外，也要将各大活佛的册封也掌握在中央手里，这样，韩大人说的在理，当时成立理藩院时由于我国实力尚弱，不得已而为之，眼下局面完全不同了，这样，将理藩院管辖牧户的职能并入政务院，然后将理藩院整体并入礼部”

    “陛下”

    只见吏部尚书沈默出列了。

    “微臣协助政务院总理执掌吏部，虽然时日尚短，不过也有一些心得，与刚才韩大人所说的差不多，眼下我国在一般情况下下辖省、府、县三级，特殊的地方设置省直管州，位次介于府县之间，我国眼下已经将以前明国、清国、蒙古的土地全部纳入囊中，在牧区也设置了县级机构管辖”

    “省、府、州、县各级衙门，需要配备多少上官，多少吏员，都有一定之规，但唯一的问题却是官员的调动过于随意，微臣以为，像州县一级，若是平调倒是无所谓，一两年均可，但最少要两年”

    “府一级，微臣认为最少要干满三年才能调动，因为一府至少下辖三个以上的县域，按照陛下亲自制定，吏部细化的制度，府一级官员在任内至少要走遍辖内所有的村落，也就是村一级围子，如果是走马观花的话一年也就够了，但如果要细细体察，恐怕最少要两年，加上还要在衙门处置大事，三年是最少的”

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