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    第一百三十五章 归心(第 3/4 页)

    北面，与女直人争夺曷懒甸地区，

    南面，又废耽罗国号，改为耽罗郡。

    但岛上星主、王子、徒内的地位皆没有发生变化。

    实际上，耽罗就是由藩属国变成了“土司”，

    与高丽的关系，由朝贡变成了羁縻。

    除了不再称“国”，没有“外交”权外，

    其他的权力与义务，基本没有变化，

    高丽也没有派军队和官员接管耽罗。

    王颙之所以这么做，

    除了其得位不正，需要政治声望多过实在利益外，

    还有三点主要原因：

    一是耽罗历史悠久，语言、文化都与高丽相去甚远；

    消化这样的势力，需要做大量而持久的工作，越急越容易出事。

    二是岛上人口“众多”，初步估计有数万之“巨”；

    相对于高丽的人口总量来说，已经相当多了。

    三是“远离”高丽本土。

    是真的“很远”，

    到海洋道勿良郡有近三百里，且水道曲折，来回需要数日。

    到开城的距离——比到大宋还远。

    在国内的绝大部分山区都没有开发，豪族占有大量社会资源的情况下，

    即便是行事无忌的王颙，也不敢承担耽罗闹独立的风险，而强行对其改土归流。

    但有了第一步，就会有第二步。

    这几年，高丽对耽罗郡的政令明显比以往多了不少，

    甚至朝廷的水师战船，也“迷航”靠近过耽罗岛北。

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