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    第684章 废除节度使(第 3/3 页)

    可以看的出来，改制的核心就是分权。

    原来刺史的权利很大，但自从改制后，刺史只掌民政，连司法权也没有了，军权更加没有。

    不过各州的防御使实际上也并没有什么实权，李振看到这个行省改制后，便开始把目光重点放在了主管一省军事的都督这个职位上。州的防御使，没有真正的掌军实权，那这个都督是否有掌军实权？

    如果都督依然实际掌握一省军权，那么这个改革变动的并不大。

    李振继续后翻，马上看到后面果然有他猜测中的内容。

    在废除节度使改行省设三督后，此次对于军制改革更深。

    新设五军都督府和参谋院，与兵部一起主掌军令军政事务。

    但这三个部门却又有不同，按折子上所叙述，改制之后，大行台设立前后左右中五军都督府，五军都督府将主管大行台所有的军队，为大行台军队最高指挥机关，掌控东北道所有军队统制训练、番卫戍守、迁补赏罚，五军之间互不隶属，每军统辖大约二十个营。五军都督直接隶属于大行台尚书令。拥有统兵权，但无调兵权。

    而参谋院，负责制订战略决策，处理防卫事务，并负责招募、检阅、调遣军队。参谋院拥有调兵权，不过没有统兵权。

    而兵部，经过改制后，所有的重要权柄全都分给五军都督府和参谋院，兵部将只负责武将的考选，主管团结兵、乡兵，管理仪仗、车驾，协调户部调拨军粮、军饷，负责后勤与装备。处理的是行政与后勤工作。

    而按新规定，握兵权则掌握在大行台尚书令的手上。每次军队出征，将由大行台尚书令任命将领统兵。且规定，各军统帅还得实行更戍法和轮调法，将领领兵最多三年，就须更换将领。而士兵戍卫三年满，也须轮调戍地。

    总之，原来大行台六省之中权柄最高的兵部，突然之间权利尽分给了参谋院和五军都督府，兵部只成了负责行政与后勤事务的清水衙门。

    新成立的参谋院相当于朝廷的枢密院，拥有调兵权，却没有统兵权。

    五军都督府则相当于朝廷早期的十二卫，拥有统兵权，却没有调兵权。

    大行台尚书令拥有握兵权，军队出征时，统帅由大行台尚书令任命。

    而在这一个统兵权、握兵权、调兵权三权分立的情况下，地方上的行省都督，虽有统一省之军事的名目，但实际上就和大行台里的兵部一样，主管的是一省的军事行政与后勤工作，管的是团结兵与乡兵。

    而且在这一制度下，非战时，军都以营为单位分驻各地，营以上将领则留在大行台所在地五军都督府。遇战时，大行台尚书令调将用兵，战事结束，兵归驻地，将军回五军都督府。

    而除此外，这次的改制，还有已经开始运营的监察厅系统，并各县的吏员改制。

    不过比起废节度使设行省，削兵部权，设参谋院和五军都督府这几件重大改变，李振等人却没有心思去关注吏制改革了。

    一口气看完手中的折子，李振长松一口气，他知道，东北道又要经历一**变天了！(未完待续。)