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    第1286章 诏成(第 3/4 页)

    在贞观朝，就已经迅速的变化，隋朝、和唐初时的尚书省独大，变成了中书和门下省合流，政事堂凌驾三省之上。

    过去三省分立，到政事堂的集权，既是相权的分割，却又是外朝的集中，李世民是千古一帝，对于权力是非常敏感的。

    所以他一边以他官加衔入政事堂，形成政事堂群相制度，打破三高官官为相的旧例，一方面却又通过建立翰林学士院，分走了内制之权。

    皇帝为什么非要把草诏之权一分为二？

    就是因为草诏之权是中书之权，而中书掌握的这个草诏权，正是决策权的关键，皇帝分走内制之权，等于严重削夺了政事堂宰相之权。

    特别是这个内制权掌握的还都是将相任免、册后立储、封侯授封、号令征伐这样重要的草诏权，而中书舍人保留的是三品以下官员任免，以及一般事务的草诏权。

    就如现在，承乾虽然刚当上皇帝，但凭着皇帝向来对翰林院的掌控，他任免宰相等就非常方便了。

    甚至只要他愿意，尚书、都督、刺史、大将军、将军等三品以上官，他都可以直接任免。

    政事堂想拒绝，都没有正当程序，只能谏。

    而不是如武德或贞观初那样，如果宰相不满意，直接驳回封还，甚至根本就不草诏，没有经三省通过，官员们也完全可以不理会。

    皇帝的中旨口谕，尤其是新皇帝的中旨口谕，权威可不高。

    但现在，皇帝发出的是内制诏令，谁敢不从。

    “大学士，朕知道你们翰林院虽就在银台门外，但考虑到也不可能时时随侍当值，所以朕准备任命两位中官出任翰林院使，负责传达联系，如何？”

    翰林学士院有大学士一人，也叫翰林学士承旨，另有学士七人，另有直学士、待制等。

    李百药这个大学士不仅仅是起草诏令，实际上是侍从皇帝，职掌禁中机密，职权极重，因此也被称为内相。相当于以前的侍中或中书令之职。

    翰林院与馆阁殿大学士是宰相加衔不同，这是一个真正的职事机构，不隶属政事堂，与御史台一样是比较特殊的机构，虽说李百药这人有些软，很听话，但李胤依然并不完全信任他。

    毕竟他也是个文官，谁知道会不会跟外朝官一条裤子？

    李胤提出要在翰林院新设两条翰林院使，由宦官充任，说是联络，实则就是监察院事，相当于是派了个监军过去。能够替他更好的掌握翰林院的动向，甚至掌控翰林院。

    李百药想了想，没敢拒绝。

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